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穗府函〔2024〕189號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)

（廣州）實(shí)施方案的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國家碳達峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2024年7月6日

國家碳達峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略部署，積極推進(jìn)我市碳達峰試點(diǎn)城市建設，根據國家碳達峰試點(diǎn)建設要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足廣州實(shí)際，科學(xué)準確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(cháng)期的關(guān)系，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，分類(lèi)別明確碳達峰目標任務(wù)，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　（二）建設目標。

　　不斷優(yōu)化能源結構，加強新型電力系統建設，構建清潔低碳高效安全的能源體系。強化碳排放管理，提高重點(diǎn)用能設備能效，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升能源資源利用效率。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)及成果轉化應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)碳經(jīng)濟發(fā)展。不斷推進(jìn)工業(yè)數字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。全面提升建筑綠色低碳水平，廣泛推行綠色低碳建造方式，不斷促進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展綠色道路運輸及綠色航運，持續深化交通運輸領(lǐng)域低碳轉型。推動(dòng)各類(lèi)碳匯資源提質(zhì)增效，創(chuàng )新拓展綠色要素交易產(chǎn)品，促進(jìn)碳匯能力提升。多層次開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步營(yíng)造綠色低碳社會(huì )氛圍。

　　到2025年，能源供應持續降碳增效，能源利用效率持續提升，產(chǎn)業(yè)結構和用能結構持續優(yōu)化，工業(yè)數字化低碳化轉型取得一定成效，建筑能源利用效率穩步提升，交通運輸方式更加低碳，碳匯資源不斷提質(zhì)，綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系不斷豐富，綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng )新能力明顯增強，零碳示范項目成效初顯，全社會(huì )低碳意識顯著(zhù)提升。

　　到2030年，清潔低碳安全高效能源體系全面建成，能源資源利用效率全面提高，產(chǎn)業(yè)結構和用能結構進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)數字化賦能低碳化效果顯著(zhù)，城鄉建設持續綠色高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸領(lǐng)域新能源應用規模大幅增長(cháng)，綠色要素交易體系基本健全，生態(tài)系統碳匯能力顯著(zhù)增強，碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破，形成一批可復制可推廣的綠色低碳發(fā)展典型案例，綠色低碳生活方式成為公眾自覺(jué)行動(dòng)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）切實(shí)保障能源供應綠色安全。

　　1.堅實(shí)筑牢化石能源兜底保障作用。推動(dòng)廣州珠江電廠(chǎng)、恒運電廠(chǎng)煤電機組容量替代為大容量高參數的支撐性煤電機組。推進(jìn)白云恒運天然氣發(fā)電、增城旺隆氣電、知識城天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批高效天然氣發(fā)電項目建設。多渠道拓展海內外氣源，持續完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò )。

　　2.積極開(kāi)發(fā)利用新能源。以氫能、新型儲能、光伏為重點(diǎn)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電，增加本地綠色電力供應，加快黃埔、從化整區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設。推廣氫能及燃料電池在交通、電力等領(lǐng)域應用，推進(jìn)加氫站和制氫加氫一體站建設。支持金融城起步區通過(guò)冰蓄冷儲能發(fā)展區域集中供冷。

　　3.加快建設新型電力系統。擴展需求響應資源，推動(dòng)現有工業(yè)用戶(hù)的輔助、非連續性生產(chǎn)等用電設施靈活性可中斷調控改造，在全市需求側管理平臺中逐步吸納公共建筑、電動(dòng)汽車(chē)充換電設施、新型儲能、虛擬電廠(chǎng)等靈活調節資源。打造廣州市儲能監管平臺，展示廣州市儲能電站的整體運行情況。推進(jìn)國家新型儲能創(chuàng )新中心建設。

　　（二）穩步提高能源資源利用效率。

　　1.全面提升碳排放管理水平。逐步推進(jìn)能耗雙控轉向碳排放雙控，通過(guò)碳預算管理，合理分解能耗強度及碳排放強度下降目標任務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位設立碳排放管理崗位。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理等模式推進(jìn)節能低碳技術(shù)改造。建設市碳達峰碳中和監測管理平臺（穗碳云），實(shí)現碳排放的科學(xué)監測和智能分析，大幅提升碳排放管理全鏈條、精準化、智慧化水平。

　　2.持續提高重點(diǎn)用能設備能效水平。綜合運用稅收、價(jià)格、補貼等多種手段，加快淘汰落后低效用能設備，推動(dòng)電機、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設備系統節能改造，推廣應用先進(jìn)節能降碳設備。鼓勵引導高能耗、高排放的老舊交通運輸工具加快淘汰，更新使用節能環(huán)保新型交通工具，支持老舊新能源公交車(chē)及電池更新?lián)Q代。落實(shí)新造船舶能效設計指數分階段實(shí)施要求和驗證機制。分類(lèi)有序推進(jìn)技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范、節能環(huán)保不達標的建筑設備更新，重點(diǎn)推進(jìn)住宅及商業(yè)樓宇老舊電梯更新、建筑施工設備更新等工作。

　　3.健全廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建設一批“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)現有再生資源加工利用企業(yè)提質(zhì)改造，開(kāi)展技術(shù)升級和設備更新。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，提高后端垃圾處理效率，提升垃圾資源化利用水平。完善建筑廢棄物資源化利用體系，加快建設建筑廢棄物資源化利用基地和裝修垃圾分揀中心。加快構建“源頭落實(shí)產(chǎn)生者責任，收集轉移過(guò)程嚴格監管，加強末端無(wú)害化處置”的廢舊動(dòng)力電池回收處置體系。推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持有條件的區開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)園建設。

　　（三）深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳。

　　1.持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和用能結構。梯度培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設，支持綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快技術(shù)裝備創(chuàng )新突破，提升電氣化普及率。大力實(shí)施電能替代，在條件成熟的區域開(kāi)展電氣化示范區建設。

　　2.加快推進(jìn)制造業(yè)綠色化轉型。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)開(kāi)展綠色化轉型，大力推動(dòng)智能制造裝備與智能制造工業(yè)軟件研發(fā)應用，提升國產(chǎn)智能技術(shù)及產(chǎn)品的質(zhì)量。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對石化、鋼鐵、水泥、汽車(chē)、電子行業(yè)及信息基礎設施等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。健全產(chǎn)品碳足跡核算體系，鼓勵企業(yè)建立碳計量實(shí)驗室，為企業(yè)綠色發(fā)展提供統計核算支撐，促進(jìn)供應鏈節能降碳，增強應對國際綠色貿易規則能力。

　　（四）大力加強城鄉建設綠色發(fā)展。

　　1.全面提升建筑綠色低碳水平。新建建筑全面執行綠色建筑標準，推動(dòng)星級綠色建筑規模化和高質(zhì)量發(fā)展，對重點(diǎn)區域實(shí)施高星級綠色建筑集聚發(fā)展。積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設，鼓勵使用空氣源熱泵等技術(shù)，推動(dòng)新建公共建筑實(shí)現全電氣化。逐步對交通樞紐站場(chǎng)、展館等公共建筑進(jìn)行電氣化改造。對大型公共建筑逐步實(shí)行能耗限額管理。

　　2.廣泛推行綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑。加強推廣綠色建材、綠色施工技術(shù)、綠色建造模式。探索實(shí)施建筑材料數字化管理，推廣節能型施工設備。加強施工現場(chǎng)建筑垃圾管控，在施工現場(chǎng)建立廢物回收系統，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用。

　　（五）持續深化交通運輸低碳轉型。

　　1.加快形成綠色低碳交通運輸方式。推進(jìn)海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。探索建立粵港澳大灣區“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)體系。探索建立近零排放貨運通道，推進(jìn)道路交通近零排放轉型。加強公交地鐵線(xiàn)網(wǎng)銜接，完善公共交通無(wú)障礙出行設施，鼓勵發(fā)展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務(wù)。

　　2.積極推進(jìn)交通運輸裝備低碳化。持續擴大氫能源建筑廢棄物運輸車(chē)輛示范應用規模。逐步提高新能源汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。推動(dòng)船舶綠色低碳轉型，發(fā)展綠色航運。以珠江游為重點(diǎn)，有序推動(dòng)電動(dòng)船舶應用，優(yōu)先形成電動(dòng)船舶示范航線(xiàn)。推動(dòng)港口綠色化低碳化轉型升級，加快現有船舶受電設施改造，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

　　3.加快建設綠色交通基礎設施。在城市公交客運站場(chǎng)、地鐵站點(diǎn)、港口碼頭等公共交通候乘場(chǎng)所推廣應用綠色照明、節能空調等節能技術(shù)。推進(jìn)住宅小區、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、公交站場(chǎng)等場(chǎng)所建設充換電設施。統籌推進(jìn)汽車(chē)加氫站規劃布局，鼓勵利用現有加油站、加氣站改建或擴建加氫設施。

　　（六）鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

　　有序推動(dòng)碳匯資源提質(zhì)增效。推進(jìn)森林提質(zhì)增效，積極開(kāi)展造林、封山育林和森林撫育，通過(guò)林分改造、補植套種、中幼林撫育、大徑級森林培育等措施，改善林分結構，提高森林質(zhì)量。實(shí)施科學(xué)輪作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植、全生物降解地膜推廣應用等措施，提升耕地土壤有機碳儲量。對功能退化的濕地進(jìn)行修復和綜合整治，恢復濕地主要生態(tài)功能。推動(dòng)海珠國家濕地公園打造成為國際標桿性濕地公園。在適宜恢復區域營(yíng)造紅樹(shù)林，在退化區域實(shí)施撫育和提質(zhì)改造，整體改善紅樹(shù)林生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

　　（七）逐步健全綠色要素交易體系。

　　1.大力推動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)建設。配合做好國家及廣東省碳排放權交易市場(chǎng)擴容工作。推動(dòng)完善廣州市碳普惠自愿減排交易體系。開(kāi)發(fā)一批體現生態(tài)公益價(jià)值的、示范性較強的低碳行為碳普惠方法學(xué)。完善廣州碳普惠服務(wù)平臺。支持各區及符合條件的園區、機構申報碳賬戶(hù)、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng )新試點(diǎn)。

　　2.豐富綠色要素交易產(chǎn)品。支持廣州期貨交易所加快推動(dòng)碳排放權、電力、多晶硅等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市進(jìn)程。完善“穗碳”平臺等企業(yè)碳賬戶(hù)體系建設，強化數據支撐，擴大應用場(chǎng)景。強化綠證在用能預算、碳排放預算管理及重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應用。

　　3.持續完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。推進(jìn)生態(tài)系統碳匯能力提升，拓展“兩山”轉化路徑。按照國家、省的部署，有序推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品統計和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作，逐步形成一批可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在金融領(lǐng)域的運用。支持金融機構圍繞華南國家植物園、國家級濕地公園等生物多樣性保護重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)友好型項目，開(kāi)發(fā)符合生態(tài)碳匯和生物多樣性保護特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

　　（八）積極開(kāi)展碳達峰碳中和示范。

　　推進(jìn)多層次試點(diǎn)示范項目建設。鼓勵各區在綜合性片區、產(chǎn)業(yè)園區、綜合交通、建筑樓宇、工業(yè)制造、居民社區等類(lèi)別中打造一批省級、市級碳達峰碳中和試點(diǎn)。按照園區、工廠(chǎng)、建筑、交通等類(lèi)別制定零碳項目評價(jià)標準體系，分條線(xiàn)分批次篩選并認定一批零碳試點(diǎn)示范項目。開(kāi)發(fā)推廣零碳公園、零碳新型農房等一批零碳場(chǎng)景。

　　三、科技創(chuàng )新

　　（一）建立健全科技創(chuàng )新體制機制。

　　設立市級碳達峰碳中和重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng )新策源地。建立健全科技成果轉化機制，完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系，強化綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，支持企業(yè)、高校、科研院所等建立孵化載體，積極引進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新項目、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。開(kāi)展廣州市碳減排技術(shù)預測和評估，提出不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的碳達峰技術(shù)支撐體系。

　　（二）加強低碳科技創(chuàng )新能力建設。

　　加快推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的高質(zhì)量建設，強化與港澳及國際綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新主體的跨區域合作。依托在穗高校、科研院所、企業(yè)等建設一批碳達峰碳中和市級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

　　（三）強化低碳核心技術(shù)攻關(guān)推廣。

　　支持全球變化與海氣相互作用、“藍碳”科學(xué)與技術(shù)、海洋生物資源固碳機制、衛星遙感時(shí)序變化監測等前沿領(lǐng)域開(kāi)展重大基礎研究。開(kāi)展一批低碳零碳技術(shù)攻關(guān)和應用示范。組織節能降碳關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，聚焦可再生能源高效利用、節能、氫能、新型電力系統、近零能耗建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展應用基礎研究。打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)總部基地。推動(dòng)電力、石化等行業(yè)建設二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規模化示范項目。

　　（四）加大專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度。

　　加大綠色低碳相關(guān)專(zhuān)業(yè)高精尖人才引進(jìn)力度，加快培養一批碳達峰碳中和領(lǐng)域國際一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團隊。支持在穗高校設立碳中和研究院，加快綠色低碳相關(guān)學(xué)科、學(xué)院建設，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養體系。深化產(chǎn)教融合，支持高校、科研院所和科技創(chuàng )新企業(yè)合作，培養建設本地低碳產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng )新人才隊伍。

　　四、政策創(chuàng )新

　　（一）建立碳預算管理體系。

　　1.建立碳預算管理制度。建設碳預算總量、碳預算分配、監督評估與調整、預算借貸靈活機制等制度體系。研究實(shí)行碳排放快報、年報制度。研究推行市、區、重點(diǎn)碳排放單位三級碳預算管理，建立全市和各區重點(diǎn)碳排放單位的碳排放預算臺賬。定期開(kāi)展碳預算使用情況評估。

　　2.推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位開(kāi)展碳預算管理。建立重點(diǎn)碳排放單位名錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。發(fā)布各行業(yè)碳預算管理指南。推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位編制年度碳排放平衡表。通過(guò)預算管理，核算碳排放指標并進(jìn)行年度結算和考核。指導重點(diǎn)碳排放單位將碳減排和碳排放權交易等活動(dòng)以企業(yè)預算的形式加以系統規劃，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位控碳、降碳。

　　3.設立碳排放管理崗位。推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位建設碳排放管理體系，研究設立多級碳排放管理崗位。指導企業(yè)建立健全碳排放組織管理，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)設立“總碳排放師”等高層管理崗、“碳排放管理員”等中層管理崗，負責企業(yè)碳預算管理工作，督促企業(yè)開(kāi)展降碳增效行動(dòng)。逐步推動(dòng)企業(yè)建設碳排放在線(xiàn)監測系統。

　　（二）健全碳足跡核算體系。

　　1.制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。立足廣州市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、光伏、電力設備、日用化工等行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡研究。建立擬優(yōu)先制定核算規則標準的重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，研究制定目錄產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，確定產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質(zhì)量要求和溯源性要求等。

　　2.加強研發(fā)碳達峰碳中和計量技術(shù)和設備。加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用，健全碳計量標準裝置，開(kāi)展碳計量測試儀器設備、關(guān)鍵核心部件、高精度測量?jì)x器和計量校準裝置的研制與應用，提升碳排放測量和監測能力。開(kāi)展碳計量監測、碳計量審查和評價(jià)等制度研究。

　　3.推動(dòng)企業(yè)建立碳計量實(shí)驗室。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建立碳計量實(shí)驗室，建設重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡背景數據庫，編制碳足跡評價(jià)技術(shù)指南。開(kāi)展市域動(dòng)態(tài)電力排放因子研究，為實(shí)現分區、分時(shí)電碳排放因子準確計算提供依據，為推動(dòng)構建精準的碳計量與碳核算體系提供參考。

　　（三）完善碳金融創(chuàng )新體系。

　　1.健全“碳賬戶(hù)+碳信用”體系。探索推動(dòng)以碳賬戶(hù)為基礎、以碳信用為紐帶、以碳融資為落點(diǎn)的碳金融服務(wù)體系建設。通過(guò)核算企業(yè)用能數據和碳排放數據，與行業(yè)基準值進(jìn)行對比，將企業(yè)進(jìn)行分級，形成企業(yè)碳賬戶(hù)。將企業(yè)碳賬戶(hù)數據與粵信融征信平臺連通。推動(dòng)金融機構創(chuàng )新推出“碳惠貸”等金融產(chǎn)品，根據企業(yè)碳信用情況實(shí)施差異化信貸政策。持續推進(jìn)廣州市企業(yè)碳效分級評估結果應用，將“碳賬戶(hù)+碳信用”體系建設在全市復制推廣。

　　2.推動(dòng)碳市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。做大碳配額抵質(zhì)押融資、碳配額回購交易規模。深化完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現平臺，完善生態(tài)產(chǎn)品登記和交易服務(wù)體系，構建生態(tài)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易體系。研究綠色電力交易及碳排放權交易的機制銜接。開(kāi)拓氫能、綠色甲醇、綠色甲烷等綠色要素交易產(chǎn)品。探索碳現貨遠期交易和跨境碳交易業(yè)務(wù)。

　　3.探索期現聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。鼓勵期貨公司等金融服務(wù)機構與廣州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、貿易企業(yè)合作，開(kāi)展現貨交易、期貨倉單交易、基差交易、倉單融資等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)碳排放權、電力市場(chǎng)期現貨價(jià)格指數，滿(mǎn)足企業(yè)在碳排放權和綠色電力交易市場(chǎng)多樣化的風(fēng)險管理和融資需求。

　　4.推廣綠色金融特色網(wǎng)點(diǎn)建設。推廣綠色金融特色網(wǎng)點(diǎn)建設模式，支持金融機構探索運營(yíng)“碳中和”、建設“零碳網(wǎng)點(diǎn)”和開(kāi)展環(huán)境信息披露。鼓勵銀行網(wǎng)點(diǎn)配備專(zhuān)業(yè)的氣候投融資團隊及客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)區，在固定位置展示綠色金融、低碳環(huán)保、碳中和等知識宣傳資料，強化綠色低碳理念的引導和宣傳，推動(dòng)氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　（四）形成碳要素保障體系。

　　1.促進(jìn)智庫、聯(lián)盟、基金、平臺聯(lián)合發(fā)展。組建碳達峰碳中和高端智庫，成立廣州市碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)合會(huì )。發(fā)起廣州市碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)系列基金，專(zhuān)注投向碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域。搭建廣州市碳達峰碳中和監測管理平臺（穗碳云）。發(fā)揮智庫、聯(lián)盟、基金、平臺合力，通過(guò)提供技術(shù)和資金支持，推動(dòng)綜合性片區、產(chǎn)業(yè)園區、居民社區、建筑樓宇、綜合交通、工業(yè)制造等各類(lèi)型碳達峰碳中和試點(diǎn)項目建設，策劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)推介會(huì )、雙碳項目對接會(huì )，在能源綠色低碳轉型、工業(yè)深度減碳、城鄉建設和交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展等方面，為我市引入一批優(yōu)質(zhì)綠色低碳重大項目。

　　2.發(fā)揮零碳項目示范引領(lǐng)作用。研究建立我市碳達峰碳中和技術(shù)目錄，結合碳達峰碳中和試點(diǎn)工作進(jìn)行示范應用，在碳達峰碳中和試點(diǎn)的基礎上認定一批零碳示范項目，打造一批零碳場(chǎng)景。制定零碳項目評價(jià)標準體系，評定零碳示范項目等級。通過(guò)總結復制零碳示范項目建設模式，擴大零碳項目建設力度，逐步推廣碳達峰碳中和技術(shù)應用，促進(jìn)碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　（五）構建碳數字治理體系。

　　1.搭建市碳達峰碳中和監測管理平臺（穗碳云）。利用云計算、大數據、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現對各重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放和生態(tài)系統碳匯的科學(xué)監測及數據獲取，實(shí)現涵蓋全市及各區分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統計和碳排放核算，輔助支持能源審計、節能評估、碳預算管理工作。基于現狀及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析碳排放趨勢，提供情景式、參數化的碳達峰預測，支撐碳達峰行動(dòng)部署。推動(dòng)區域平臺與全市能源管理與輔助決策平臺、市碳達峰碳中和監測管理平臺的耦合對接。

　　2.完善廣州碳普惠服務(wù)平臺。以數字化手段促進(jìn)廣州碳普惠的場(chǎng)景拓展，研究開(kāi)發(fā)建筑、交通、教育等領(lǐng)域的碳幣獲取及消納場(chǎng)景。完善廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺，研究發(fā)布衣食住行用等居民生活相關(guān)領(lǐng)域的廣州碳普惠方法學(xué)，激勵多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)廣州碳普惠減排項目。

　　3.打造廣州市儲能監管平臺。展示廣州市儲能電站的整體運行狀態(tài)、設備監測、實(shí)時(shí)電量等信息，推動(dòng)用戶(hù)側儲能電站有序接入平臺。開(kāi)展中央空調、充電樁、儲能等柔性負荷控制技術(shù)研究，實(shí)現城市級規模化負荷聚合應用，達成廣州電網(wǎng)需求側響應能力不低于最大用電負荷5%的目標。推進(jìn)新型電力負荷管理系統剛性負荷控制接入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的剛性負荷控制精細化管理模式研究，推動(dòng)接入新型電力負荷管理系統的可控制負荷達到廣州電網(wǎng)最大負荷的20%。

　　4.擴展“穗碳計算器”應用場(chǎng)景。以“穗碳計算器”等公共碳賬戶(hù)服務(wù)平臺為企業(yè)提供碳排放計算數字化工具，強化工業(yè)企業(yè)碳排放統計核算基礎。基于平臺匯聚企業(yè)能耗和碳排放情況，探索建立低碳企業(yè)評價(jià)體系。支持平臺在綠色認證、“綠色化”診斷改造、清潔生產(chǎn)審核驗收、工業(yè)節水與用水核查等政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域深度應用。

　　五、全民行動(dòng)

　　（一）加強生態(tài)文明宣傳教育。

　　將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，以碳達峰碳中和基礎知識為重點(diǎn)，普及生態(tài)文明理念。充分利用新媒體，廣泛開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明建設宣傳教育活動(dòng)，宣傳節能降碳知識和政策。組織全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，鼓勵市民廣泛參與，增強社會(huì )公眾的綠色低碳意識。

　　（二）推廣綠色低碳生活方式。

　　深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，建設節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。大力推進(jìn)全市建筑面積10萬(wàn)平方米（含）以上的大型商場(chǎng)開(kāi)展“綠色商場(chǎng)”創(chuàng )建。推行綠色消費、綠色居住、綠色出行，宣揚簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)，大力推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節水器具等。

　　（三）引導企業(yè)履行社會(huì )責任。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。引導和鼓勵企業(yè)轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，增強企業(yè)環(huán)境責任意識。鼓勵電商企業(yè)打造線(xiàn)上綠色平臺，為消費者提供綠色低碳產(chǎn)品，引導商家低碳生產(chǎn)。鼓勵重點(diǎn)用能單位、相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)等按照強制性披露要求定期公布碳排放信息。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組作用，統籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室應加強統籌協(xié)調，對各部門(mén)和各區工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項任務(wù)落實(shí)落細。各相關(guān)部門(mén)、各區按照本方案確定的建設目標和主要任務(wù)，細化具體政策措施，壓實(shí)工作責任，確保政策到位、措施到位、成效到位。

　　（二）強化政策支持。

　　推動(dòng)節約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、綠色低碳科技創(chuàng )新等領(lǐng)域地方性法規、政府規章制定修訂。各相關(guān)單位要充分利用各類(lèi)支持措施加強對有關(guān)項目的保障和對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵探索形成長(cháng)效機制。引導符合條件的綠色低碳項目建設、技術(shù)研發(fā)申請各級財政預算。嚴格落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。

　　（三）嚴格監督考評。

　　建立健全碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，明確各部門(mén)職責，督促各部門(mén)推進(jìn)各項工作落實(shí)。細化方案各項目標任務(wù)，組織開(kāi)展試點(diǎn)建設目標任務(wù)評估。

　　（四）加強宣傳推廣。

　　加強對政策創(chuàng )新的宣傳推廣，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入總結試點(diǎn)建設中好的經(jīng)驗做法，形成可復制可推廣的案例，及時(shí)上報國家和省。

【來(lái)源】 廣州市人民政府辦公廳 政府信息公開(kāi)